農村集體產權製度改革試點將再增百個縣市區

本報訊 國務院新聞辦昨日舉行發布會，農業部部長韓長賦、副部長陳曉華對《中共中央 國務院關於穩步推進農村集體產權製度改革的意見》進行解讀。韓長賦表示，要繼續開展農村集體產權製度改革試點
，在已有的29個縣(市、區)的基礎上，準備再選擇100個縣(市、區)來擴大改革試點。

韓長賦指出
，目前
，我國農村集體經濟組織積累了大量資產。但集體資產管理麵臨“兩個適應”wenti。yishiyaoshiyingjianquanshehuizhuyishichangjingjitizhixinyaoqiu
，tongguoshenhuagaige
，panhuojitizichan，zengtianfazhanxinhuoli。ershiyaoshiyingchengxiangyitihuafazhanxinqushi，tuijingaige
，fangzhinongcunjitizichanliushi
，qieshiweihunongminhefaquanyi，rangguangdanongminfenxianggaigefazhanchengguo。daliangdejitizichan，ruguobupanhuozhenghe，jiunanyifahuiyingyoudezuoyong；如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被侵占的危險。推進這項改革非常必要、非常緊迫。

部署推進農村集體產權製度改革
，韓長賦稱有三點考慮：第一
，改革有利於增強農村集體經濟發展的活力。目前全國農村集體經濟組織擁有土地等資源性資產66.9億畝，各類賬麵資產2.86萬億元，大體上全國的村平均每個村是500萬(wan)。這(zhe)種(zhong)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)新(xin)機(ji)製(zhi)，可(ke)以(yi)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)
，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)。第(di)二(er)，改(gai)革(ge)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)的(de)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)。改(gai)革(ge)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)把(ba)集(ji)體(ti)的(de)經(jing)營(ying)性(xing)資(zi)產(chan)確(que)權(quan)到(dao)戶(hu)，實(shi)現(xian)農(nong)民(min)對(dui)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)的(de)占(zhan)有(you)使(shi)用(yong)和(he)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)的(de)權(quan)利(li)
，有(you)利(li)於(yu)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)的(de)增(zeng)收(shou)新(xin)渠(qu)道(dao)，讓(rang)農(nong)民(min)共(gong)享(xiang)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)的(de)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。第(di)三(san)，改(gai)革(ge)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)添(tian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)，改(gai)革(ge)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)，發(fa)展(zhan)農(nong)民(min)股(gu)份(fen)合(he)作(zuo)等(deng)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)聯(lian)合(he)和(he)合(he)作(zuo)
，有(you)利(li)於(yu)激(ji)活(huo)農(nong)村(cun)的(de)各(ge)類(lei)要(yao)素(su)的(de)潛(qian)力(li)，完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)體(ti)係(xi)，增(zeng)添(tian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)。

韓han長chang賦fu還hai強qiang調tiao，在zai中zhong央yang層ceng麵mian這zhe項xiang改gai革ge由you農nong業ye部bu和he中zhong央yang農nong辦ban牽qian頭tou實shi施shi。要yao抓zhua緊jin製zhi定ding農nong村cun集ji體ti資zi產chan清qing產chan核he資zi方fang案an
，指zhi導dao地di方fang開kai展zhan清qing產chan核he資zi
，夯hang實shi改gai革ge基ji礎chu。還hai要yao考kao慮lv推tui動dong完wan善shan支zhi持chi農nong村cun產chan權quan製zhi度du改gai革ge的de政zheng策ce法fa律lv，要yao清qing理li廢fei除chu阻zu礙ai集ji體ti經jing濟ji發fa展zhan的de不bu合he理li規gui定ding。

《意見》指zhi出chu，推tui進jin農nong村cun集ji體ti經jing營ying性xing資zi產chan股gu份fen合he作zuo製zhi改gai革ge，股gu權quan管guan理li提ti倡chang實shi行xing不bu隨sui人ren口kou增zeng減jian變bian動dong而er調tiao整zheng的de方fang式shi。陳chen曉xiao華hua指zhi出chu，股gu權quan管guan理li主zhu要yao有you兩liang種zhong形xing式shi。一yi種zhong是shi動dong態tai管guan理li
，也ye就jiu是shi說shuo能neng夠gou在zai一yi定ding時shi期qi內nei隨sui著zhe人ren口kou的de增zeng減jian而er調tiao整zheng股gu權quan或huo者zhe份fen額e。第di二er種zhong是shi靜jing態tai管guan理li
，也ye就jiu是shi說shuo，生sheng不bu增zeng
、死不減，保持穩定。從現在已經開展的改革和已經進行的試點來看，多數地方或者說多數老百姓是選擇靜態管理模式的。

韓長賦還表示，意見對地方黨委政府提出了明確要求：建立省級全麵負責、縣級組織實施的領導體製和工作機製
，地方各級黨委的書記尤其是縣鄉黨委書記要親自掛帥，承擔領導責任。